Памятка руководителям предприятий, организаций и учреждений по действиям в экстремальных ситуациях
Настоящие рекомендации разработаны префектурой Северо-Западного административного округа города Москвы на основе анализа документальных материалов, использованных в деятельности органов ФСБ России и МВД России, Службы по борьбе с терроризмом Управления ФСБ России по городу Москве и Московской области, Управления внутренних дел Северо-Западного административного округа города Москвы, связанных с выявлением, предупреждением, пресечением, раскрытием и расследованием преступлений террористического характера, с учётом особенностей поведения человека в экстремальных, внештатных ситуациях.
Учитывая возможность совершения террористических актов на территории предприятий, учреждений, организаций и фирм (далее – объектов), перед их руководителями встают задачи как по обеспечению их безопасности, так и по выработке и выполнению плана действий в случае поступления сообщений, содержащих угрозы террористического характера.
Цель данных рекомендаций – помочь руководителям объектов правильно ориентироваться и действовать в экстремальных, внештатных ситуациях, а также обеспечить условия, способствующие выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с терроризмом, правоохранительными органами.
С учётом особенностей объекта, его руководителю необходимо совместно с руководителями правоохранительных органов (отдела ФСБ и МВД России) в обязательном порядке разработать инструкции и планы действий на случай возникновения следующих экстремальных ситуаций.
1. Обнаружение подозрительного предмета, возможно являющегося взрывным устройством.
В последнее время на объектах участились случаи обнаружения подозрительных предметов, возможно являющихся взрывными устройствами.
Что предпринимать в целях уменьшения вероятности нахождения их на территории объекта, как вести себя при их обнаружении?
В качестве мер предупредительного характера рекомендуем следующее:
- Ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио- и видеозаписи (видеонаблюдения);
- Осуществление ежедневных обходов территории предприятия и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или предметов, подозрительных на них;
- Периодическая комиссионная проверка складских помещений;
- Проведение более тщательного подбора и проверки кадров;
- Организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при экстремальных, внештатных ситуациях;
- При заключении договоров о сдаче складских помещений в аренду, в обязательном порядке включать в них пункты, предоставляющие право администрации организации, предприятия при необходимости осуществлять проверку сдаваемых в аренду помещений, по своему усмотрению;
- В случае обнаружения подозрительного предмета, могущего являться взрывным устройством, - незамедлительное сообщение по телефонам в правоохранительные органы:
- отдел в СЗАО УФСБ России по г.Москве и Московской области;
- УВД по СЗАО ГУ МВД России по г.Москве;
- До прибытия оперативно-следственной группы, обеспечить нахождение сотрудников организации, предприятия находиться на безопасном расстоянии от обнаруженного предмета в соответствии с Приложением № 1 к настоящей памятке.
Помните - в соответствии с законодательством руководитель несёт персональную ответственность за жизнь и здоровье своих сотрудников.
- Обеспечьте возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, аварийно-спасательных и эксплуатационных служб.
Обеспечьте присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и фиксацию их установочных данных.
Во всех случаях, дайте указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксируйте время её обнаружения.
Помните - внешний вид предмета, не похожего на взрывное устройство, может скрывать его настоящее назначение. Так, в качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свёртки, коробки, игрушки и т.п.
2. Поступление угрозы по телефону.
В настоящее время телефон является основным каналом поступления сообщений, содержащих информацию о заложенных взрывных устройствах, захвате заложников, вымогательстве и шантаже.
Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечьте своевременную передачу полученной информации в правоохранительные органы.
Значительную помощь правоохранительным органам при проведении оперативно-розыскных мероприятий по данным фактам окажут следующие действия предупредительного характера:
Проведение инструктажей персонала о порядке действий при приёме телефонных сообщений с угрозами террористического характера в соответствии с Приложением № 2 к настоящей памятке;
Оснащение телефонов объекта, указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера (АОНами) и звукозаписывающей аппаратурой.
3. Поступление угрозы в письменной форме.
Угрозы в письменной форме могут поступить к Вам на объект как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации записанной на дискете и т.д.).
Обеспечьте чёткое соблюдение персоналом объекта правил обращения с анонимными материалами, изложенными в Приложении № 3 к настоящей памятке.
Примите меры к сохранности и своевременной передаче полученных материалов в правоохранительные органы.
4. Захват заложников.
Любой объект может стать местом захвата или удержания заложников. При этом преступники могут добиваться достижения своих политических целей или получения выкупа. Как правило, при подобных ситуациях в роли посредника при переговорах террористы используют руководителей объектов.
Во всех случаях жизнь людей становится предметом торга и находится в постоянной опасности.
Захват всегда происходит неожиданно. Вместе с тем, выполнение мер предупредительного характера (ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установка систем сигнализации, аудио- и видеонаблюдения, проведение более тщательного подбора и проверки кадров, организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям при чрезвычайных происшествиях) поможет снизить вероятность захвата людей на Вашем объекте.
При захвате людей в заложники необходимо:
- О сложившейся на объекте ситуации незамедлительно сообщить в правоохранительные органы.
- Инициативно не вступать в переговоры с террористами.
- Принять меры к беспрепятственному проходу (проезду) на объект сотрудников правоохранительных органов, автомашин скорой медицинской помощи, пожарных, аварийно-спасательных служб.
- По прибытии сотрудников спецподразделений ФСБ, МВД оказать им помощь в получении интересующей их информации.
- При необходимости, выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей. Не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной.
- Не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам.