Предложения и замечания участников публичных слушаний, содержащиеся в протоколе ПС

Кол-во

Выводы Комиссии

Решение Совета депутатов МО Щукино от 31.10.19 № 53-05:

Совет депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве, рассмотрев представленный ЗАО «НИиПИ «Институт градостроительного и системного проектирова-ния» Проект планировки территории линейного объекта - реконструкции стального газопровода высокого давления по адресу: г. Москва, Серебряный Бор - Живописная ул. (Щукинский дюкер, Пойма Строгино дюкер), отмечает.

Проект планировки территории линейного объекта подготовлен в соответствии с распоряжением Москомар-хитектуры и решением Градостроительно-земельной комис-сии города Москвы. Площадь проектируемой территории составляет 11,5 га, из них на территории муниципального округа Щукино около 0,15 га.

Проектом планировки территории предусматривается реконструкция существующего газопровода высокого давления (не более 1.2 Мпа). Диаметр газопровода высокого давления 820,1020 мм. Общая протяженность газопровода высокого давления - 3490 м, из них по территории муниципального округа Щукино в городе Москве - около 120 м.

Согласно представленной участникам Публичных слушаний Пояснительной записке, «предусматривается прокладка газопровода высокого давления закрытым способом через залив р. Москвы. После подводных (дюкеров) переходов трасса газопровода высокого давления трассируется по Щукинскому полуострову вдоль существующих газопрово-дов в их охранной зоне. В районе воднолыжной базы у существующего дюкера через р. Москвы предусматривается прокладка газопровода закрытым способом под рекой.

Заканчивается прокладка газопровода высокого давления в районе ГРП «Щукино» местом врезки в существующий газопровод Д=800 мм.

Для реализации планировочных решений требуется выполнение следующих мероприятий:

- инженерная подготовка территории строительной площадки;

- сохранение существующих подземных коммуникаций;

- строительство газопровода высокого давления, в том числе дюкеров;

- демонтаж существующего газопровода высокого давления;

- благоустройство территории».

Согласно представленному участникам Публичных слушаний «Чертежу зон планируемого размещения линейных объектов», участок, в отношении которого разработан Проект планировки, на территории муниципального округа Щукино в городе Москве имеет Г-образную форму с шириной у основания около 13 м и длиной около 74 м, длиной горизонтальной части около 50 м, шириной около 20 м. С одной стороны участок ограничен р. Москвой, а с другой стороны - участком, на котором находится Газораспределительная станция.

Участок разработки Проекта планировки на территории муниципального округа Щукино в городе Москве находится на территории Особо охраняемой природной территории «Природно-исторический парк «Москворецкий», часть участка – в границах береговых полос и водоохранных зон.

Часть территории в границах участка обозначена как «пляж». Большую часть участка занимают зеленые насаждения.

Статьей 21 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» установлено, что: года--1Й1Г-<<установлено, что:

- природно-исторический парк - особо охраняемая природная территория, имеющая природоохранное, историко-культурное, просветительское и рекреационное значение как особо ценный для города природный комплекс и памятник отечественной истории и культуры;

- природно-исторические парки образуются на природных территориях, включающих памятники истории и культуры (садово-паркового искусства);

- природно-исторические парки в городе Москве создаются с целью сохранения природного комплекса и памятников истории и культуры в границах особо охраняемой природной территории. Ее использование допускается в культурно-просветительских, рекреационных, физкультурно - оздоровительных и спортивных целях.

В соответствии с Законом города Москвы от 26.09.2001 № 48 на ООПТ запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным объектам, в том числе (применительно к содержанию ООПТ):

- осуществление любых действий, ведущих к изменению режима функционирования или внешнего вида ООПТ;

- искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;

- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, без заключения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;

- въезд, передвижение либо размещение транспортных средств на особо охраняемой природной территории в нарушение порядка, установленного Правительством Москвы.

В связи с вышеизложенным, Совет депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве решил:

1. Одобрить в целом представленный ЗАО «НИиПИ «Институт градостроительного и системного проектирова-ния» Проект планировки территории линейного объекта - реконструкции стального газопровода высокого давления по адресу: г. Москва, Серебряный Бор - Живописная ул. (Щукинский дюкер, Пойма Строгино дюкер).

2. Просить Комиссию по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при правительстве Москвы в Северо-Западном административном округе города Москвы внести в Заключение по итогам Публичных слушаний следующие замечания и предложения Совета депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве:

2.1. Осуществить проведение работ по реконструкции трубопровода без проведения работ на поверхности земель-ного участка за исключением работ, связанных с непосред-ственным присоединением к существующему газопроводу на участке, примыкающем непосредственно к ГРС;

2.2. При проведении работ обеспечить сохранность поверхностного слоя водоохранной зоны и существующих зеленых насаждений;

2.3. Учесть при проведении проектных и строительных работ то, что участок реконструкции газопровода находится в зоне суффозионно-карстовых процессов и подтопления;

2.4. Получить в установленном порядке разрешения уполно-моченных органов на проведение работ, складирование необходимых материалов, проезд и стоянку автотранспорта в водоохранной зоне р. Москвы и на территории ООПТ «Природно-исторический парк Москворецкий»;

2.5. Обеспечить постоянный дозиметрический мониторинг в зоне проведения работ в период их проведения;

2.6. Обеспечить соблюдение законодательства города Москвы в части мер по обеспечению функционирования Особо охраняемых природных территорий на территории города Москвы;

2.7. Представить Проект реконструкции стального газопро-вода высокого давления по адресу: г. Москва, Серебряный Бор - Живописная ул. (Щукинский дюкер, Пойма Строгино дюкер)» для рассмотрения представитель-ным органом местного самоуправления района Щукино - Советом депутатов муниципального округа Щукино в городе Москве до направления Проекта реконструкции в соответствующие органы исполнительной власти города Москвы.

1

Принять к сведению.

Рекомендовать разра-ботчику рассмотреть.

Возражений не имею, поддерживаю, согласен.

13

Принять к сведению

Сказано, что от трубы по суши 2 метра, но ширина островного участка, который идет по району Щукино около 70, нельзя ли уточнить, к р-ну Щукино относится маленький хвостик – поподробней осветите, что там сейчас проходит, потому что там большая растительность, со спутника карты, как там сейчас проходят трубы, как их будут заменять, как будут менять 500 и 600 диметром на 800, как там будет техника проезжать, а нельзя ли там работы провести под землей, там ООПТ, что строить любую дорогу? Там на Живописной строили, в том числе на ООПТ, были общественные возмущения, Вы хотите получить еще здесь. Ширина вот этого участка 13 м от уреза Москвы-реки. Вам хватит ширины для проведения всех строительных работ, если отступ от трубы 2 метра уже остается 9. Сейчас там растут деревья и есть космический снимок, по тому месту, где вы собираетесь копать. У меня есть картинка, я правильно отметил, что Ваша труба будет идти через деревья, она правильно нарисована? Я очень внимательно, долго выверял эту картинку и там деревья, что Вы собираетесь делать? Вы собираетесь вырубить на ширину 15 м или как? Я общался с главой МО Гребенником А.В., который присутствовал на заседании Комиссии в префектуре, которая рассматривает вопросы вынесения на публичные слушания проекты, там был задан вопрос: Вы что собираетесь делать в тех же трубах - да, в тех же трубах работы будут внутри. Сейчас выясняется, что не в тех же трубах, вместо 500 и 600, две по 800 диаметром, более того, вокруг значится 1200. Дальше вопрос следующий, что если кривее сделать, то видно от пляжа пустое место, от вашего участка чуть повыше положить. Нужно будет выкопать траншею длиной 70 с лишним метров от уреза Москвы-реки на глубину 2,5 м, верхняя или нижняя граница - до низа трубы. Т.е. нужно выкопать 2,5 м и нужно будет что-то под нее подложить. Ширина траншее будет какая? 1,20 м на каждую трубу? Здесь написано, что каждую трубу будут укладывать отдельно, т.е. снимаете одну трубу, затаскиваете вдоль нее технику, чтоб копать траншею 2,5 м, экскаватор, правильно? Хочу понять, какой вред будет нанесен ООПТ? Охранная зона сколько метров? Я об этом и говорю, 2 м с одной стороны и 2 – с другой. Вы будете снимать трубу и копать траншею под эту трубу глубиной 2,5 м. Чтоб выкопать траншею 2,5 м нужно подогнать экскаватор. Ширина экскаватора – шире двух метров, а ему там нужно двигаться, разворачиваться, что-то к нему должно подъезжать, какой будет отступ, сколько будет вырублено зеленых насаждений. Вопрос для жителей – вопрос комплексный. Вопрос следующий: я посмотрел космический снимок, если положить новую трубу чуть-чуть левее, то там будет гораздо меньше зеленых насаждений, дальше у Вас трубы старые лежат, их нужно обязательно сверху поднимать и выдирать из земли или можно нанять наш любимый Жилищник, они ручками, лопатами выкопают из земли, а Вы потом ее вытащите, с минимальными затратами, и тогда эта полоса менее пострадает, потому что всем понятно, что эта ширина, которая проектом планировки предлагается это 15 м, а дальше что будет, как будет повреждена ООПТ? Поэтому прямо положить, один вопрос, а есть пустота от пляжа. Когда Вы делали проект планировки, думали над тем, можно ли вытащить эту трубу вот так, а сделать немножко выше, по диагонали нельзя положить трубу? Существующая труба заросла уже деревьями. Сейчас проект планировки определяет территорию, по которой потом будет идти проектное решение, и если исходная вещь сделана не продумана. ДПиОС согласовал, сколько попадает деревьев, вы не считали? Можно оставить эту старую трубу в земле, а вытащить ее можно вот так, а может не нужно, пусть она будет на поверхности? Я объясню свое беспокойство - при реконструкции Волоколамского шоссе, из природного парка Покровское-Стрешнево, по территории района Щукино, было вырезано 2 га. Буквально месяц назад, Волоколамское шоссе, вл. 28 для строительства офисно-торгового комплекса высотой 100 м и площадью 100 тыс. уничтожено официально 1,5 га зеленых насаждений парка: больше 600 деревьев и сотни кустарников. Вопрос, скажите, на Живописной строили дом, было массовое недовольство народа, опять лезете в ООПТ , Вы можете получить тоже, надо комплексно решать. Выступающая здесь женщина поставила ключевую проблему, что Мосгаз, путем реконструкции газопровода, под эгидой красивых слов, решает свои коммерческие вопросы, это первое. Мосгаз, в целях экономии своих затрат и получения наибольшей прибыли принял решение перекладывать газопровод по поверхности, а не закрытым способом. Мосгаз, прикрываясь словами: у меня есть охранная зона ООПТ, 50 с лишним лет не заботясь об этом газопроводе, решил вопрос кардинально. Наш кусок ООПТ – что хотим с ним то и делаем. Не знаю, депутаты поддержат или нет такую схему прокладки, которая идет не в интересах жителей, а в интересах исключительно, в угоду максимально возможной прибыли, Мосгаза.

1

Рекомендовать разра-ботчику рассмотреть.

Разъяснения даны в ходе проведения соб-рания участников ПС.

Вы сейчас неоднократно рассказывали про ответственность и аварийность газопровода, но при этом диаметр газопровода увеличивается, соответственно мощность тоже увеличива-ется, я могу сделать выводы, что как минимум есть второе дно, коммерческие интересы Мосгаза, увеличить поставку газа и заработать как больше денег, я правильно понимаю, Мосгаз этот газ продает, следовательно чем больше продаст, тем больше заработает. Увеличивается диаметр газопровода, и дело не только в аварийности газопровода, т.е. преследуются цели не только ликвидация аварийности газопровода. Следующий вопрос - именно этим проектом территории, который сейчас обсуждаем, предусмотрен открытый способ ведения работы, т.е. это уже не к работам относится - вот здесь въезд, будут дороги, будет протянута какая-то, видимо, воздушка электрическая, будут стоять бытовки, рабочие будут ходить в кустики, вопрос: в связи с чем предусмотрен открытый способ ведения работ, возможно ли ведение работ закрытым способом, потому что у нас коллектор на Щукинском полуострове строят закрытым способом, есть несколько колодцев – остальное проколы и вред природе наносится гораздо меньше. У меня вопрос, почему открытым способом, на всей территории земли – открытым способом? А защита зеленых насаждений, защита права граждан на благоприятную окружающую среду – не веское основание? Вы выйдите за охранную зону, прокладывая временные дороги, как минимум. Я спрашиваю, почему не закрытым способом, прокладывая газопровод в земле открытым способом Вы вылезете за пределы своей зоны и Вы вырубите лишние деревья, для того чтобы обеспечить проведение этих работ, ответьте на вопрос, порубочный билет в нашем городе можно получить хоть на все, мы прекрасно все знаем, ответьте на вопрос пожалуйста, почему, вот конкретно- мы посчитали нам не выгодно? Или здесь нельзя? Т.е. здоровье граждан, оно ничего не стоит, оно гораздо дешевле, чем затраты Мосгаза на экологическую сохранность способ проведения работ. Кстати, неуважаемый мною Жилищник, Вы тоже также дышите вместе с нами одним воздухом, подумать Вам – не хватает. Вот здесь бобры живут. За 20 месяцев вымрут все. Бюджет Москвы потянет, особенно с зарплатами наших чиновников, бюджет Москвы вполне может, значит плохо обосновали, вот и все. Этим проектом предусмотрено открытым. Категорически возражаю против представленного проекта. Отсутствует заключение экологической экспертизы, отсутствует проект рекультивации. Проведение работ открытом способом нанесет ущерб флоре и фауне памятника природы «Щукинский полуостров». Лично у меня нет лишних (да и не лишних тоже) пятидесяти лет, чтобы ждать восстановления природного комплекса. Представленный проект нарушает права москвичей на благоприятную окружающую среду.

1

Рекомендовать разра-ботчику рассмотреть.

Разъяснения даны в ходе проведения соб-рания участников ПС.

Две ветки там будет, старые трубы будете ликвидировать, т.е. вытаскивать старые, прокладывать новые большего диаметра параллельные друг другу, две по 800? Понятно. Прокладку вести закрытым способом, причиняя наименьший вред окружающей среде района.

1

Принять к сведению.

С проектом ознакомлены, возражений не имеем. Замечаний нет. Жалоб и предложений нет.

7

Принять к сведению.

На Щукинском полуострове планируется осуществить перекладку газопровода по всей территории ОТКРЫТЫМ способом. Однако Щукинский полуостров входит в состав особо охраняемой природной территории и является местом с совершенно уникальной нетронутой природой. В случае реализации проекта реконструкции на территории полуострова будет вырублено огромное количество деревьев, будет работать тяжелая техника, что нанесет непоправимый ущерб экологии, а также лишит граждан права на благоприятную среду. ППМ от 25 сентября 2007 года N 825-ПП "О схеме рекреационного использования территорий природного комплекса города Москвы" (с изменениями на 3 июля 2015 года): "3. Установить, что на территориях, предназначенных для рекреационного использования, строительство инженерных сетей должно осуществляться подземным, коллекторным или щитовым способом". Проведение реконструкции закрытым способом будет стоить дороже, но не надо забывать, что в Москве ежегодно сотни миллиардов наших денег тратятся на бесполезное «благоустройство». Так может лучше потратить эти деньги на действительно нужное дело? Ведь Щукинский полуостров – это не просто часть ООПТ, а памятник природы, один из самых ценных в Москве! Требую оставить особо охраняемую природную территорию в покое и найти альтернативные пути реконструкции газопровода, не затрагивающие редчайший оставшийся в пределах Москвы уголок дикой природы.

Выясняется, что АО «Мосгаз» хочет провести НОВЫЙ газопровод под предлогом реконструкции старого газопровода, который уже был реконструирован в 2004-2005 гг. В случае реализации этого проекта на территории полуострова будет вырублено огромное количество деревьев, будет работать тяжелая техника, что нанесет непоправимый ущерб экологии, а также лишит граждан права на благоприятную среду. Щукинский полуостров – это не просто часть ООПТ парка «Москворецкий, а особо ценный памятник природы.

Настоящим я, как житель Москвы, выражаю свое категорическое несогласие с предложенным указанным проектом, т.к. постановлением Правительства Москвы запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира и которая противоречит целям и задачам памятника природы, в том числе:

-действия, влекущие за собой увеличение рекреационной и других антропогенных нагрузок на природный комплекс памятника природы;

- увеличение площади, занятой строениями, автодорогами и другими лишенными растительности поверхностями;

- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс особо охраняемой природной территории;

- осуществление любых действий, ведущих к изменению режима функционирования или внешнего вида памятника природы.

То есть, заявленный Проект не отвечает требованиям законодательства и ожиданиям местных жителей. Требую по результатам общественных обсуждений отклонить предложенный проект и провести прокладку данного газопровода альтернативным способом, не затрагивая ООПТ – Щукинский полуостров.

1

Рекомендовать разра-ботчику рассмотреть.

«ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ территории линейного объекта – реконструкция стального газопровода высокого давления по адресу: г. Москва, Серебряный Бор – Живописная ул. (Щукинский дюкер, Пойма Строгино дюкер)», разработанный по заказу АО «Мосгаз» и вынесенный на публичные слушания в районах Щукино, Хорошёво-Мнёвники и Строгино 30 октября 2019 года, прусматривает строительство открытым способом нового газопровода высокого давления вдоль существующего газопровода через Щукинский полуостров (с предварительной рубкой его лесных насаждений).

Законом города Москвы от 06 июля 2005 г. № 37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» Щукинский полуостров включён в «Перечень существующих особо охраняемых природных территорий по административным округам города Москвы» в качестве памятника природы, что делает реализацию вышеуказанного проекта с правовой точки зрения невозможной.

Помимо Закона города Москвы от 06.07.2005 г. № 37 проект противоречит ст. 95 Земельного кодекса РФ, Федеральному закону от 14 марта 1995 «Об особо охраняемых природных территориях», Закону города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях», а также «Порядку ведения Красной книги города Москвы», утверждённому постановлением правительства Москвы от 02 июля 2019 г. № 745-ПП «О внесении изменений в Постановление правительства Москвы от 19 февраля 2013 г. № 79-ПП» («О Красной книге города Москвы»), в связи с чем предлагаю:

1) проект строительства нового газопровода вдоль существующего газопровода через территорию Щукинского полуострова и его водоохранную зону отклонить;

2) публичные слушания по данному проекту признать недействительными;

3) предложить АО «Мосгаз» разработать и реализовать ЗА СЧЁТ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ проект прокладки газопровода высокого давления в обход Щукинского полуострова — по руслу Москвы-реки (между Щукинским полуостровом и островом Серебряный Бор).

1

Рекомендовать разра-ботчику рассмотреть

АО «МОСГАЗ» осуществляет разработку проектной документации и проекта планировки территории линейного объекта «Реконструкция газопроводов высокого давления по адресу: г, Москва, Серебряный Бор - Живописная ул. (Щукинский дюкер» Пойма Строгино дюкер)» (далее - ППТ объекта). Публичные слушания по материалам ППТ объекта на территории районов Щукино, Строгино и Хорошево-Мневники Северо-Западного административного округа города Москвы состоялись 30.10.2019. В материалах ППТ объекта, представленных на публичных слушаниях, площадь подготовки ППТ объекта составляла 11,5 га. С учетом корректировки проектных решений по данному объекту границы и площадь подготовки ППТ объекта изменились. В настоящее время площадь подготовки ППТ объекта составляет 8,18 га. Прошу Вас в рамках проведения процедуры публичных слушаний учесть актуализированную площадь подготовки ППТ объекта в протоколе и заключении о результатах проведения публичных слушаний

1

Рекомендовать разра-ботчику рассмотреть.

О проекте планировки территории линейного объекта — стального газопровода высокого давления Серебряный Бор — Живописная улица (дюкер) — Строгино (дюкер), вынесенного на публичные общественные слушания в районах Щукино, Хорошёво-Мнёвники и Строгино СЗАО города Москвы 30 октября 2019 года

ЗАЯВЛЕНИЕ

В ответ на факт рассмотрения на публичных слушаниях, состоявшихся в районах Щукино, Хорошёво-Мнёвники и Строгино СЗАО г. Москвы 30 октября текущего года, документа под содержащим разнотипные языковые ошибки названием — «ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ территории линейного объекта - реконструкция стального газопровода высокого давления по адресу: г. Москва, Серебряный Бор - Живописная ул. (Щукинский дюкер. Пойма Строгино дюкер)» — констатирую и заявляю следующее.

1. Указанный проект предусматривает реконструкцию газопровода высокого давления, проложенного через Щукинский полуостров в 1961 (?) году, путём прокладки открытым способом на всём сухопутном участке нового трубопровода наружным диаметром 1020 мм и последующего демонтажа существующего трубопровода, что «по умолчанию» подразумевает вырубку всех деревьев и уничтожение прочих представителей флоры, а также фауны Щукинского полуострова в полосе шириной 50 м (по 25 м — в каждую сторону от трубы).

Таким образом, проект предусматривает не реконструкцию существующего газопровода, а строительство вдоль него новой магистральной трубы, тогда как само слово «реконструкция» в наименовании проекта дезориентирует граждан, пришедших на слушания.

2. Действующим Законом города Москвы от 06 июля 2005 года № 37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» Щукинский полуостров включён в «Перечень существующих особо охраняемых природных территорий по административным округам города Москвы» в качестве памятника природы.

3. Пунктом 1.5 Постановления правительства Москвы от 19 февраля 2013 года Ха 79-ПП «О Красной книге города Москвы» утверждено включение Щукинского полуострова, входящего в состав природно-исторического парка «Москворецкий», в «Перечень ключевых территорий для сохранения биологического разнообразия на территории города Москвы».

4. В соответствии с п. 3.3 действующего Постановления правительства Москвы от 08 июня 2004 года № 383-ПП «О памятниках природы в городе Москве» «при разработке градостроительной и иной проектной документации на территориях, в пределах которых расположены природные объекты и комплексы, планируемые к учреждению в качестве особо охраняемых природных территорий города Москвы памятников природы регионального значения», должны предусматриваться «специальные мероприятия по предотвращению ухудшения состояния охраняемых природных объектов».

5. Щукинский полуостров — место обитания объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу города Москвы, которые согласно п. 7.1 «Порядка ведения Красной книги города Москвы», утверждённого постановлением правительства Москвы от 02 июля 2019 года К» 745-ПП «О внесении изменений в Постановление правительства Москвы от 19 февраля 2013 г. № 79-ПП» («О Красной книге города Москвы»), «подлежат особой охране».

А в продолжение процитированной фразы отмечено, что «федеральными законами от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», Законом города Москвы от 26 сентября 2001 г. № 48 «Об особо охраняемых природных территориях» не допускаются (запрещаются) действия, которые могут привести к гибели (уничтожению), сокращению численности или нарушению местообитаний объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу города Москвы».

И, кроме того, как указано в пунктах 7.5 и 7.6 «Порядка ведения Красной книги города Москвы», в пределах памятников природы допускаются только специальные природовосстановительные мероприятия по проектам, реализация которых разрешается Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города при положительном заключении Комиссии по сохранению редких, находящихся под угрозой исчезновения в условиях города Москвы видов животных и растений, а на особо охраняемых природных территориях города Москвы не допускается проведение каких-либо работ, кроме аварийных, без разрешения Департамента, выдаваемого на основании заключения данной комиссии о наличии или отсутствии объектов животного или растительного мира.

6. В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса РФ, на землях памятников природы «запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации», а «в пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается».

7. Анализ Федерального закона от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» показывает, что:

1) высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (в данном случае — Мэром Москвы) может быть принято решение об изменении либо о прекращении существования лишь охранных зон на прилегающих к памятникам природы регионального значения земельных участках и водных объектах, но никак не самих памятников природы (пп. 10, 11 ст. 2);

2) понятия «виды разрешённого использования земельных участков» и «предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства» в положении об особо охраняемой природной территории, устанавливающем основные виды разрешённого использования земельных участков, расположенных в её границах, не распространяются на случаи размещения линейных объектов (п. 14 ст. 2 ), к числу которых относятся и газопроводы.

И «при этом не допускается размещение линейных объектов в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а в случае зонирования особо охраняемой природной территории — в границах её функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом, запрещает размещение таких линейных объектов»;

3) Щукинский полуостров, будучи памятником природы, являет собой уникальное, невосполнимое, ценное в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях комплекс (ст. 25);

4) «на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы (ст. 27);

5) «Законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий» (п. 2 ст. 36), а «вред, причинённый природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии — по фактическим затратам на их восстановление» (п.3 ст. 36)

8. В соответствии с п. 3 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях» основанием для упразднения особо охраняемой природной территории регионального значения могут явиться лишь:

1) «гибель природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой особо охраняемой природной территории»;

2) «гибель памятника природы или заповедного участка в целом».

Резюмируя вышесказанное и имея в виду то обстоятельство, что возможность лишения Щукинского полуострова статуса неприкосновенного памятника природы законодательством не предусмотрена, предлагаю:

1) разработанный по заказу коммерческой структуры — АО «Мосгаз» — и вступающий в прямое противоречие с Законом города Москвы от 06 июля 2005 года № 37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве», Законом города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях», «Порядком ведения Красной книги города Москвы», утверждённым постановлением правительства Москвы от 02 июля 2019 г. № 745-ПП «О внесении изменений в Постановление правительства Москвы от 19 февраля 2013 г. № 79-ПП» («О Красной книге города Москвы»), ст. 95 ЗК РФ и Федеральным законом от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» проект строительства газопровода вдоль существующего газопровода через территорию Щукинского полуострова и его водную охранную зону отклонить;

2) публичные слушания по данному проекту, прошедшие 30 октября в районах Щукино. Хорошёво-Мнёвники и Строгино СЗАО города Москвы, признать недействительными (ибо, с правовой точки зрения, не может возникнуть сам предмет публичного обсуждения);

3) предложить АО «Мосгаз» разработать и реализовать за счёт собственных средств проект прокладки газопровода высокого давления в обход Щукинского полуострова — под руслом Москвы-реки (между Щукинским полуостровом и островом Серебряный Бор);

4) ввиду того, что накануне указанных публичных слушаний деревья Щукинского полуострова — большие и малые, попадающие в зону планируемого строительства газопровода, неизвестными лицами были помечены несмываемой краской, а в водной охранной зоне полуострова, у существующего Строгинского дюкера, стали курсировать баржи с тяжёлой моторизованной техникой, предупредить заинтересованных в противоправном строительстве лиц об ответственности, установленной УК РФ за вероятную рубку лесных насаждений памятника природы, и о возможном широком общественном резонансе в случае совершения таковой.

1

Принять к сведению

«Проект планировки территории линейного объекта - реконструкция стального газопровода высокого давления по адресу: г.Москва, Серебряный Бор - Живописная ул. (Щу-кинский дюкер, Пойма Строгино дюкер)» поддерживаем. Эта реконструкция необходима для безопасности нашего и соседних районов. Вместе с тем считаем и просим предусмотреть при производстве работ минимальную вырубку зеленых насаждений.

29

Рекомендовать разра-ботчику рассмотреть.

«ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ территории линейного объекта – реконструкция стального газопровода высокого давления по адресу: г. Москва, Серебряный Бор – Живописная ул. (Щу-кинский дюкер, Пойма Строгино дюкер)», разработанный по заказу АО «Мосгаз» и вынесенный на публичные слушания в районах Щукино, Хорошёво-Мнёвники и Строгино 30 октября 2019года, предусматривает строительство открытым способом нового газопровода высокого давления вдоль существующего газопровода, через Щукинский полуостров (с предварительной рубкой его лесных насаждений).

Законом города Москвы от 06 июля 2005 г. № 37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» Щукинский полуостров включён в «Перечень существующих особо охраняемых природных территорий по административным округам города Москвы» в качестве памятника природы, что делает реализацию вышеуказанного проекта с правовой точки зрения невозможной.

Помимо Закона города Москвы от 06.07.2005 г. № 37 проект противоречит ст. 95 Земельного кодекса РФ, Федеральному закону от 14 марта 1995 «Об особо охраняемых природных территориях», Закону города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях», а также «Порядку ведения Красной книги города Москвы», утверждённому постановлением правительства Москвы от 02 июля 2019 г. № 745-ПП «О внесении изменений в Постановление правительства Москвы от 19 февраля 2013 г. № 79-ПП» («О Красной книге города Москвы»), в связи с чем предлагаю:

1) проект строительства нового газопровода вдоль существующего газопровода через территорию Щукинского полуострова и его водную охранную зону отклонить;

2) публичные слушания по данному проекту признать недействительными;

3) предложить АО «Мосгаз» разработать и реализовать за счёт собственных средств проект прокладки газопровода высокого давления в обход Щукинского полуострова — под руслом Москвы-реки (между Щукинским полуостровом и островом Серебряный Бор).

1

Рекомендовать разра-ботчику рассмотреть.

Здравствуйте, пишу как жилец района Щукино Живописной улицы. Узнал, что на Щукинском полуострове планируются работы по реконструкции газопровода (https://schukino.mos.ru/rubric/detail/8410066.html), в том числе обсуждается работа "открытым" способом. Выражаю своё категорическое несогласие с данной процедурой. Помимо субъективного аспекта (обиды за вырубленные деревья и повреждённая экосистема), данный вид деятельности не соответствует законодательству, а именно (среди прочего): постановление Правительства Москвы от 31 мая 2005 г. № 372-ПП). 2.1. «На территориях, на которых находятся памятники природы, … запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы» (ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», ст. 27 ч. 1). Призываю отказаться от каких-либо действий по ремонту. В крайнем случае, провести реставрацию (если она действительно необходима) "закрытым" способом, чтобы не нанести никакого вреда экосистеме.

3

Рекомендовать разра-ботчику рассмотреть.

В ответ на факт рассмотрения на публичных слушаниях, состоявшихся в районах Щукино, Хорошёво-Мнёвники и Строгино СЗАО г. Москвы 30 октября текущего года, документа под содержащим разнотипные языковые ошибки названием — «ПРОЕКТ ПЛАНИРОВКИ территории линейного объекта – реконструкция стального газопровода высокого давления по адресу: г. Москва, Серебряный Бор – Живописная ул. (Щукинский дюкер, Пойма Строгино дюкер)» — констатирую и заявляю следующее.

1. Указанный проект предусматривает реконструкцию газопровода высокого давления, проложенного через Щукинский полуостров в 1961 (?) году, путём прокладки открытым способом на всём сухопутном участке нового трубопровода наружным диаметром 1020 мм и последующего демонтажа существующего трубопровода, что «по умолчанию» подразумевает вырубку всех деревьев и уничтожение прочих представителей флоры, а также фауны Щукинского полуострова в полосе шириной 50 м (по 25 м — в каждую сторону от трубы).

То есть фактически проект предусматривает не реконструкцию существующего газопровода, а строительство вдоль него новой магистральной трубы, тогда как само слово «реконструкция» в наименовании проекта дезориентирует граждан, пришедших на слушания.

2. Действующим Законом города Москвы от 06 июля 2005 года № 37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве» Щукинский полуостров включён в «Перечень существующих особо охраняемых природных территорий по административным округам города Москвы» в качестве памятника природы.

3. Пунктом 1.5 Постановления правительства Москвы от 19 февраля 2013 года № 79-ПП «О Красной книге города Москвы» утверждено включение Щукинского полуострова, входящего в состав природно-исторического парка «Москворецкий», в «Перечень ключевых территорий для сохранения биологического разнообразия на территории городы Москвы».

4. В соответствии с п. 3.3 действующего Постановления правительства Москвы от 08 июня 2004 года № 383-ПП «О памятниках природы в городе Москве» «при разработке градостроительной и иной проектной документации на территориях, в пределах которых расположены природные объекты и комплексы, планируемые к учреждению в качестве особо охраняемых природных территорий города Москвы — памятников природы регионального значения», должны предусматриваться «специальные мероприятия по предотвращению ухудшения состояния охраняемых природных объектов».

5. Щукинский полуостров — место обитания объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу города Москвы, которые согласно п. 7.1 «Порядка ведения Красной книги города Москвы», утверждённого постановлением правительства Москвы от 02 июля 2019 года № 745-ПП «О внесении изменений в Постановление правительства Москвы от 19 февраля 2013 г. № 79-ПП» («О Красной книге города Москвы»), «подлежат особой охране».

А в продолжение процитированной фразы отмечено, что «федеральными законами от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире», Законом города Москвы от 26 сентября 2001 г. № 48 «Об особо охраняемых природных территориях» не допускаются (запрещаются) действия, которые могут привести к гибели (уничтожению), сокращению численности или нарушению местообитаний объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу города Москвы».

И, кроме того, как указано в пунктах 7.5 и 7.6 «Порядка ведения Красной книги города Москвы», в пределах памятников природы допускаются только специальные природовосстановительные мероприятия по проектам, реализация которых разрешается Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города при положительном заключении Комиссии по сохранению редких, находящихся под угрозой исчезновения в условиях города Москвы видов животных и растений, а на особо охраняемых природных территориях города Москвы не допускается проведение каких-либо работ, кроме аварийных, без разрешения Департамента, выдаваемого на основании заключения данной комиссии о наличии или отсутствии объектов животного или растительного мира.

6. В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса РФ, на землях памятников природы «запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации», а «в пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается».

7. Анализ Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» показывает, что:

1) высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (в данном случае — мэром Москвы) может быть принято решение об изменении либо о прекращении существования лишь охранных зон на прилегающих к памятникам природы регионального значения земельных участках и водных объектах, но никак не самих памятников природы (пп. 10, 11 ст. 2);

2) понятия «виды разрешённого использования земельных участков» и «предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства» в положении об особо охраняемой природной территории, устанавливающем основные виды разрешённого использования земельных участков, расположенных в её границах, не распространяются на случаи размещения линейных объектов (п. 14 ст. 2 ), к числу которых относятся и газопроводы.

И «при этом не допускается размещение линейных объектов в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а в случае зонирования особо охраняемой природной территории — в границах её функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом, запрещает размещение таких линейных объектов»;

3) Щукинский полуостров, будучи памятником природы, являет собой уникальное, невосполнимое, ценное в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях комплекс (ст. 25);

4) «на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы (ст. 27);

5) «Законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий» (п. 2 ст. 36), а «вред, причинённый природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии — по фактическим затратам на их восстановление» (п. 3 ст. 36).

8. В соответствии с п. 3 Закона города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях» основанием для упразднения особо охраняемой природной территории регионального значения могут явиться лишь:

1) «гибель природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой особо охраняемой природной территории»;

2) «гибель памятника природы или заповедного участка в целом».

9. Проектирующая магистральный газопровод через территорию Щукинского полуострова организация — Институт градостроительного и системеного проектирования — пошла на подлог, удалив с чертежей те самые условные знаки — обращённые своими вершинами к береговой линии памятника природы красные треугольники, — которые указывают на наличие у полуострова статуса особо охраняемой природной территории.

Именно так граждане, изучающие размещённую накануне публичных слушаний на сайтах управ районов Щукино, Хорошёво-Мнёвники и Строгино электронную версию проекта строительства газопровода, не имея специальных технических и юридических знаний и не будучи наслышанными о существовании особо охраняемых природных территорий, были легко введены в заблуждение относительно статуса Шукинского полуострова, тогда как Щукинский полуостров — это не «просто» особо охраняемая природная территория, а неприкосновенный памятник природы, на котором в силу Закона невозможны реконструкция и строительство линейных объектов ни закрытым, ни тем более открытым способом и который в случае прокладки газопровода открытым способом будет фактически уничтожен, потеряет свой статус памятника природы и сделается площадкой для строительства элитных многоквартирных домов и (или) инфраструктурных объектов. Резюмируя вышесказанное и имея в виду то обстоятельство, что возможность лишения Щукинского полуострова статуса неприкосновенного памятника природы законодательством не предусмотрена, предлагаю:

1) разработанный по заказу коммерческой структуры — АО «Мосгаз» — и вступающий в прямое противоречие с Законом города Москвы от 06 июля 2005 года № 37 «О схеме развития и размещения особо охраняемых природных территорий в городе Москве», Законом города Москвы от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях», «Порядком ведения Красной книги города Москвы», утверждённым постановлением правительства Москвы от 02 июля 2019 г. № 745-ПП «О внесении изменений в Постановление правительства Москвы от 19 февраля 2013 г. № 79-ПП» («О Красной книге города Москвы»), ст. 95 ЗК РФ и Федеральным законом от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» проект строительства газопровода вдоль существующего газопровода через территорию Щукинского полуострова и его водную охранную зону отклонить;

2) признать факт подлога (см. выше — п. 9) со стороны проектирующей организации и, соответственно, факт введения граждан, принимающих участие в публичном обсуждении проекта, в заблуждение путём сокрытия наличия у Щукинского полуострова статуса неприкосновенной особо охраняемой природной территории;

3) публичные слушания по данному проекту, прошедшие 30 октября в районах Щукино, Хорошёво-Мнёвники и Строгино СЗАО города Москвы, признать недействительными (ибо, с правовой точки зрения, не может возникнуть сам предмет публичного обсуждения);

4) предложить АО «Мосгаз» разработать и реализовать за счёт собственных средств проект прокладки газопровода высокого давления в обход Щукинского полуострова — по руслу Москвы-реки (между Щукинским полуостровом и островом Серебряный Бор);

5) ввиду того, что накануне указанных публичных слушаний деревья Щукинского полуострова — большие и малые, — попадающие в зону планируемого строительства газопровода, неизвестными лицами были помечены несмываемой краской, а в водной охранной зоне полуострова, у существующего строгинского дюкера, стали курсировать баржи с тяжёлой моторизованной техникой, предупредить заинтересованных в противоправном строительстве лиц об ответственности, установленной УК РФ за вероятную рубку лесных насаждений памятника природы, и о возможном широком общественном резонансе в случае совершения таковой.

1

Принять к сведению